南山所整理发现，2025年11月3日-11月9日期间

【国家最新政策动态方面】

1、国家卫生健委、国家发展改革委等5个部门公布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》。

2、国家卫健委等4部门联合公布《关于开展银发医养行动的通知》，鼓励“银发力量”参与医养服务。

3、工信部启动2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作。

4、国家移民管理局发布公告，决定实施支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措。

5、国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》。

6、国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。

7、市场监管总局批准发布《科技成果转化为标准指南》（GB/T 33450—2025）国家标准。

【深圳最新产业动态方面】

1、深圳市委金融办发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025－2027）》。

2、“深圳创投日”三周年：“AI时代”主题活动在深圳市南山区成功举办。据悉，创立三年以来，深圳累计推动近2000亿元重大基金签约落地。

3、深圳新增22家国家级单项冠军企业。

4、《深圳市文化产业统计数据及分析报告（2025）》发布。2023年深圳文化产业增加值占GDP比重达8.06%，较2018年提高0.16个百分点。

以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

一、国内最新政策动态

 

1、国家卫健委等5部门推进“人工智能+医疗卫生”应用发展

内容摘要：11月4日，国家卫生健康委、国家发展改革委等5个部门公布《关于促进和规范“人工智能+医疗卫生”应用发展的实施意见》，明确提出以新一代人工智能深度赋能卫生健康行业高质量发展，更好地满足人民群众日益增长的健康服务需求。到2027年，建立一批卫生健康行业高质量数据集和可信数据空间，形成一批临床专病专科垂直大模型和智能体应用，基层诊疗智能辅助、临床专科专病诊疗智能辅助决策和患者就诊智能服务在医疗卫生机构广泛应用；到2030年，基层诊疗智能辅助应用基本实现全覆盖，推动实现二级以上医院普遍开展医学影像智能辅助诊断、临床诊疗智能辅助决策等人工智能技术应用，“人工智能+医疗卫生”应用标准规范体系基本完善，建成一批全球领先的科技创新和人才培养基地。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7047018.htm

 

2、国家卫健委等4部门鼓励“银发力量”参与医养服务

内容摘要：11月4日，国家卫生健康委民政部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局联合公布《关于开展银发医养行动的通知》，提出支持退休医务人员参与医养结合服务，壮大医养结合“银发力量”，促进医养结合服务高质量发展。根据通知，按照立足实际、平等自愿、双向选择、满足需求的原则，将社会医养结合服务需求和退休医务人员个人意愿、专业特长、经验优势充分结合，发挥退休医务人员专业作用，推动实现老有所为，更好顺应老年人医疗卫生服务需求。为推进行动深入实施，选取北京、河北、吉林、江苏、安徽、山东、河南、广西、海南、重庆等10个省（自治区、直辖市）作为银发医养行动重点省份，建立退休医务人员参与医养结合人才资源库，搭建服务平台，探索形成可复制、可推广、可持续的工作模式。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7047011.htm

 

3、工信部启动2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作

内容摘要：11月5日，工业和信息化部公布《关于开展2025年人工智能产业及赋能新型工业化创新任务揭榜挂帅工作的通知》，正式启动相关创新任务揭榜挂帅工作。据了解，本次揭榜挂帅工作聚焦人工智能产业发展底座、“人工智能+制造”、智能产品装备以及共性基础支撑等重点方向。工作核心目标为发掘并培育一批技术创新能力强、应用落地速度快、典型示范效应好的关键技术和产品，通过精准发力破解产业发展关键瓶颈，加速人工智能技术在工业领域的深度渗透与融合应用。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7047250.htm

 

4、国家移民管理局推出支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措

内容摘要：11月3日，国家移民管理局发布公告，决定实施支持扩大开放服务高质量发展10项创新举措。10项措施中有6项自2025年11月5日起实施，包括：扩大往来港澳人才签注政策试点实施范围。实施大陆居民申办往来台湾探亲签注“全国通办”。在部分与港澳台通航通行口岸推广应用智能通关。支持促进河套深港科技创新合作区深圳园区生产要素高效跨境流动。扩大24小时直接过境免办查验手续口岸范围。增加广东省5个口岸为240小时过境免签政策入境口岸。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7046910.htm

 

5、国家能源局推进煤炭与新能源融合发展

内容摘要：11月7日，国家能源局发布《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》。我国将加快发展煤炭矿区光伏风电产业，推动矿区用能清洁替代，建设一批清洁低碳矿区。据介绍，此次出台的文件聚焦煤炭生产、用能等多个关键环节，从多个维度推进煤炭与新能源的融合发展。在加快发展煤炭矿区光伏风电产业方面，鼓励具备条件的产煤地区规划建设大型光伏基地，在风力资源充沛的矿区及周边区域，有序推进集中式、分散式风电开发。在推动矿区用能清洁替代方面，加快煤炭生产重点环节电气化改造，推进矿区运输设备新能源替代，支持矿区建设充换电站、加氢站等。同时，推动矿区地热能规模化开发利用，发展分布式太阳能供热，探索矿区多热源联合供热。此外，还要鼓励矿区建设智能微电网，鼓励参与绿证绿电交易，提高矿区绿色电力使用比例，建设高效低碳零碳典型厂区园区，降低矿区碳排放水平。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7047475.htm

 

6、国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书

内容摘要：11月8日，国务院新闻办公室发布《碳达峰碳中和的中国行动》白皮书。白皮书除前言、结束语外分为六个部分，分别是坚定不移推进碳达峰碳中和、能源绿色低碳转型取得显著成效、重点领域低碳发展深入推进、重点降碳路径全面落地见效、支撑保障体系不断夯实、为全球气候治理注入强大动力。白皮书说，节能是从源头减少碳排放的重要抓手，循环经济对碳减排具有重要促进作用，生态系统碳汇是实现减排固碳的重要途径。中国深入实施节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力巩固提升行动，取得积极成效。

发布链接：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202511/content_7047494.htm

 

7、《科技成果转化为标准指南》国家标准发布

内容摘要：近日，市场监管总局批准发布《科技成果转化为标准指南》（GB/T 33450—2025）国家标准。该标准针对性解决了科研人员在先进科技成果转化为标准过程中“如何转”“转什么”“怎么转”的迫切难题，为科技成果跨越“实验室”到“生产线”的鸿沟、落地为新质生产力搭建起关键桥梁。

发布链接：

https://www.samr.gov.cn/xw/sj/art/2025/art_3032be4608b04f39b9dbe157a036a72d.html

 

二、深圳最新产业动态

1、深圳发布十条政策提升创投市场国际化水平

内容摘要：6月6日，深圳市委金融办于“深圳创投日”三周年活动现场发布《深圳市推动海外主权基金来深投资工作方案（2025－2027）》。当前，海外主权基金规模持续壮大且持续加大对中国市场的配置力度。2024年对华投资中62%来自中东，投资规模近100亿美元；新加坡主权基金淡马锡控股对华投资占其整体投资组合的18%。《方案》提出，要吸引海外主权基金以基金LP形式参与深圳市基础设施与不动产投资，推荐深圳市优质不动产投资信托基金（REITS）与海外主权基金对接；支持海外主权基金以QFLP的形式参与不动产私募基金投资试点。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12479753.html

2、“深圳创投日”三年累计投资超千亿元

内容摘要：11月6日，“深圳创投日”三周年：“AI时代”主题活动在深圳市南山区成功举办。自2022年11月以来，深圳以每月一期的频率举办“深圳创投日”，持续为创新企业与全球资本搭建高效对接平台。活动当天，超900亿元中长期基金群落地深圳，涵盖银行系资本、险资资本及专注早期的科创种子基金，实现了对科技企业全成长周期的资本覆盖，将作为关键支撑，精准赋能人工智能、新能源、生物医药等深圳“20+8”战略性新兴产业和未来产业。三年来，“深圳创投日”累计举办34场主题活动以及近百场常态化路演活动，从南山区、龙岗区、福田区、罗湖区、坪山区、光明区、龙华区逐渐到扩展到全国各地，重点聚焦“20+8”产业赛道，吸引全球超7112家次创投机构云集，累计推动近2000亿元重大基金签约落地，为估值逾千亿元近800家优质创新企业搭建了一个“线上+线下”全方位的路演平台。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12479753.html

3、深圳新增22家国家级单项冠军企业

内容摘要：10月29日—11月4日，深圳市工业和信息化局公示了第九批国家级制造业单项冠军企业及通过复核的第三批、第六批企业名单。全市本批次新增国家级制造业单项冠军企业22家，通过复核企业23家。制造业单项冠军企业是指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12477919.html

4、2023年深圳文化产业增加值占GDP比重达8.06%

内容摘要：近日，《深圳市文化产业统计数据及分析报告（2025）》发布。《报告》显示，2023年深圳文化及相关产业的核心规模指标均实现大幅增长，企业法人营业收入超1.2万亿元。其中，文化新业态企业以占全部法人单位十分之一左右的“小体量”，贡献了超四成营业收入的“大能量”。普查数据显示，2023年深圳文化及相关产业法人单位数达151422个，较2018年增长48.0%；资产总计20201.02亿元，较2018年增长46.6%；企业法人营业收入12605.65亿元，较2018年增长32.8%；产业增加值2813.06亿元，较2018年增长40.9%；从业人员数从2018年的约102.9万人降至93.85万人，下降8.8%；2023年深圳文化产业增加值占GDP比重达8.06%，较2018年提高0.16个百分点。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12478012.html

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