南山所整理发现，2025年11月17日-11月23日期间，

【国家最新政策动态方面】

1、国家药监局公布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，围绕5个方面提出24项改革措施。

2、工业和信息化部印发《高标准数字园区建设指南》，为园区开展数字化转型、探索数字化整体提升路径提供指引。

3、教育部等七部门联合印发《关于加强中小学科技教育的意见》，部署六大重点任务。

4、国家能源局公布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》提出，到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式。

5、住房城乡建设部表示要在四方面下功夫持续推进城市更新行动。

【深圳最新产业动态方面】

1、深圳印发《深圳市加快游戏产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，谋划深圳游戏产业未来发展方向并提出具体举措，持续支持深圳游戏产业做大做强。

2、人力资源社会保障部印发《关于做好人力资源服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》，深圳市为其中之一，将聚焦重点行业、重点企业、重点任务，通过创新工作机制、强化制造业用人保障、织密服务网络、培育新兴业态等四方面工作。

3、深圳南山推介产业创新“六个券”+“六个一”2.0方案，把“投物”与“投人”结合起来，把资金支持与场景供给、平台服务结合起来。

4、深圳新增“小巨人”数量连续三年居全国第一。2024年认定2984家，目前深圳有效期内专精特新中小企业已达到1.25万家。

5、深圳今年已新增境内外上市公司15家。截至目前，深圳境内外上市公司合计592家。

6、十五运会闭幕式在深举行。

以下为近期动态摘要，南山所带您一起回顾！

一、国内最新政策动态

 

1、国家药监局出台24项深化化妆品监管改革措施

内容摘要：11月17日，国家药监局公布《关于深化化妆品监管改革促进产业高质量发展的意见》，围绕5个方面提出24项改革措施。《意见》提出，到2030年，化妆品监管法律制度更加完善，标准体系更加健全，技术支撑更加有力，产业创新活力更加充沛，风险防控能力全面加强，质量安全水平显著提升。到2035年，化妆品质量安全监管体系达到国际先进水平，监管体系、监管机制、监管方式更好适应产业创新与高质量发展的内在要求，产业具有更强的创新创造力和全球竞争力，基本实现监管现代化。加大化妆品产业创新支持力度方面，《意见》提出，畅通新功效化妆品注册渠道，支持新功效化妆品注册申报，对申报新功效化妆品即报即审。鼓励化妆品新品在中国首发，培育我国化妆品领域首发经济。促进化妆品银发经济发展，满足老年群体多样化消费需求。创新化妆品标签管理，加快实施化妆品电子标签。创新个性化服务方式，允许化妆品备案人根据消费者需求，在经营场所提供已备案普通化妆品的现场简易调配、分装等服务。加大产业扶持力度，培育具有国际竞争力的民族品牌化妆品。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7048797.htm

 

2、工信部印发《高标准数字园区建设指南》

内容摘要：11月13日，工业和信息化部印发《高标准数字园区建设指南》，为园区开展数字化转型、探索数字化整体提升路径提供指引。指南明确，高标准数字园区依托国务院或省级人民政府批准设立的、以制造业和生产性服务业为主导产业的各类园区或“园中园”开展建设，并提出了产业数字化水平高、专业服务品质高、运营管理效率高、基础设施能级高等“四高”标准。指南指出，重点开展四方面建设任务。一是推进产业数字化转型，引导各类型企业广泛开展数字化转型，包括打造企业数字化转型标杆、开展链式数字化改造、强化中小企业数字化转型服务。二是加强园区数字化服务，围绕企业、人员、管理机构等主体的差异化需求，提供全方位的数字化服务，包括拓展数字化生产性服务、升级数字化生活性服务、优化数字化政务服务。三是完善园区数字化管理，从统筹发展与安全角度，提升园区数字化管理水平，包括加强园区资产数字化管理、完善经济运行数字化管理、推进绿色低碳数字化管理、强化安全应急数字化管理。四是夯实数字化支撑能力，引导园区加强数字化底座建设，包括健全数字化基础设施、构筑数据开发利用平台、提升数字化安全保障水平。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7049054.htm

 

3、教育部等七部门部署推进中小学科技教育

内容摘要：11月16日，教育部等七部门联合印发的《关于加强中小学科技教育的意见》公布。意见提出，到2030年，中小学科技教育体系基本建立，课程体系进一步完善，教学改革不断深化，评价和条件保障制度基本建立，教师队伍建设进一步加强。意见部署六大重点任务。一是构建协同贯通的育人体系。引导学生在动手实践中激发科学兴趣、学习科学方法、培育科学精神。二是建设开放融合的课程生态和教学方式。以学科融合重塑课程教学生态，引导学生综合运用多学科知识解决问题。三是加强素养导向的教研引领和综合评价。建立健全科技教育评价机制，推动教研与教学一体化发展。四是注重形态多样的资源开发和环境建设。优化教学空间，为学生体验真实情境下的科技探究实验和工程技术实践提供平台。五是推进高质高效的师资建设和家校社协同。将科技教育全面融入教师培养与培训体系。六是推动广泛深入的国际交流与合作。构建多边合作网络，在全球范围内推动中小学科技教育研究与实践。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7048731.htm

 

4、国家能源局发文促进新能源集成融合发展

内容摘要：11月12日，国家能源局公布《关于促进新能源集成融合发展的指导意见》提出，到2030年，集成融合发展成为新能源发展的重要方式，新能源可靠替代水平明显增强，市场竞争力显著提升。意见将新能源集成融合发展归纳为新能源多维度一体化开发、新能源与多产业协同发展、新能源多元化非电利用三个方面，并分别提出政策举措。其中，在加快推动新能源多维度一体化开发方面，意见提出提升新能源多品种互补开发水平、强化新能源开发空间集约复合利用、推进分布式新能源多领域融合开发、推动新能源一体化聚合运营等举措。

发布链接：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202511/content_7048396.htm

 

5、住房城乡建设部：四方面下功夫持续推进城市更新行动

内容摘要：11月21日，住房城乡建设部在安徽省芜湖市召开全国城市更新工作推进会。住房城乡建设部部长倪虹表示，城市更新是推动城市高质量发展的综合性、系统性战略行动，要着力在规划、资金、运营、治理四方面下功夫，因地制宜、探索创新，持续推进城市更新行动。

发布链接：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202511/content_7049236.htm

 

二、深圳最新产业动态

 

1、深圳印发《深圳市加快游戏产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》

内容摘要：近日，深圳市委宣传部、深圳市文化广电旅游体育局联合印发《深圳市加快游戏产业高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，谋划深圳游戏产业未来发展方向并提出具体举措，持续支持深圳游戏产业做大做强。《行动计划》是继《深圳市关于加快培育数字创意产业集群的若干措施》《深圳市关于建设国际电竞之都的若干措施》《深圳市推动数字创意产业高质量发展的若干措施》等政策后，深圳又一支持游戏产业发展的政策。《行动计划》提出坚持技术驱动和内容为本，突出深圳特色和精品意识，促进优势转化，补齐发展短板，延展产业链条，促进健康发展，同时发挥广东网络游戏产业“双核”城市作用，带动提升全省游戏产业创新能力与国际竞争力。明确到2027年，精品游戏加快推出，游戏品类更加丰富，游戏创新活力更加突显，产业竞争力和影响力进一步增强，建成国内一流、具有全球影响力的游戏产业创新高地，打造中国游戏出海第一城。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12494325.html

2、深圳试点人力资源服务业与制造业融合发展

内容摘要：近日，人力资源社会保障部印发《关于做好人力资源服务业与制造业融合发展试点有关工作的通知》，公布了承担试点任务的39个城市名单，广东省共2个试点城市入选，深圳市为其中之一。记者从深圳市人力资源和社会保障局获悉，为深入做好人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，深圳将聚焦重点行业、重点企业、重点任务，通过创新工作机制、强化制造业用人保障、织密服务网络、培育新兴业态等四方面工作，推出特色融合发展举措。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12498672.html

3、深圳南山推介产业创新“六个券”+“六个一”2.0方案

内容摘要：11月18日，南山区在深湾睿云中心召开政策推介会，对《南山区支持产业发展“六个券”行动方案》和《南山区支持创新创业“六个一”行动方案2.0版》的主要内容进行解读。两项政策服务对象覆盖法人和自然人，围绕企业研发、生产、推广、流通、消费全链条及人才引育、创业投资、场景开放等全周期关键环节精准滴灌。“六个券”以“研发—采购—生产—推广—流通—消费”为主线，设置模型券、贴息券、技改券、流量券、保险券和消费券，形成从创新起步到市场拓展的闭环支持。今年3月，南山首版“六个一”行动方案推出，从“欢迎一个人、安置一间房、提供一张桌、支持一笔钱、开放一场景、服务一条龙”六个维度，为创新创业主体提供一揽子支持。此次2.0版在此基础上进一步完善：在门槛上，放宽重点产业人才、青年领航团队在年龄、学历和企业成立年限等条件，让更多处在起步阶段的创业者“够得着”；在范围上，将高新技术企业纳入支持体系，加大对开源生态和游戏产业骨干人才的支持；在力度上，“模力营”空间由5万平方米扩容至10万平方米，优秀毕业企业可叠加无偿资助和政策性产业用房，青年创新创业人才住房保障从“1年免租”升级为“1年免租+2年政策性租金优惠”。从制度设计到执行机制，此次同步推出的“六个券”和“六个一”2.0，把“投物”与“投人”结合起来，把资金支持与场景供给、平台服务结合起来。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12504311.html

4、深圳新增“小巨人”数量连续三年居全国第一

内容摘要：11月19日，从深圳市中小企业服务局获悉，在近几年专精特新“小巨人”企业认定中，每年新增“小巨人”数量占全国比例逐年上升：2022年深圳新增“小巨人”数量占全国比例约6.3%；2023年占比提高到8.4%；2024年提高到9.8%；2025年约占9.9%，深圳连续三年在当年新增“小巨人”数量上位居全国城市第一。在专精特新“小巨人”企业培育方面，今年深圳又公示了347家“小巨人”，预计深圳有效期内“小巨人”企业总量将达到1333家，位居全国大中城市第一位。这一数字也是逐年攀升的结果：早在2019年，8家深圳企业获工信部认定，2020年认定27家，2021年认定134家，2022年认定275家，2023年认定309家，2024年认定296家。此外，深圳每年认定一批专精特新中小企业，并推荐一批符合条件的专精特新中小企业参加国家专精特新“小巨人”遴选，专精特新企业的队伍不断壮大。2021年认定深圳市专精特新中小企业2928家；2022年认定4826家；2023年认定3016家；2024年认定2984家，目前深圳有效期内专精特新中小企业已达到1.25万家。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12506226.html

5、深圳今年已新增境内外上市公司十五家

内容摘要：今年以来，深圳打造全链条上市培育体系，以加快推动企业上市为核心，开展了一系列培育工作，支持企业通过上市融资实现高质量发展，今年已新增境内外上市公司达15家，其中科创板1家、深交所创业板3家、港交所3家、纳斯达克交易所2家、新加坡交易所1家。截至目前，深圳境内外上市公司合计592家，其中，境内A股上市公司424家，包括深交所主板179家、创业板163家，上交所主板23家、科创板50家，北交所9家。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12509747.html

6、十五运会闭幕式在深举行

内容摘要：11月21日晚，第十五届全国运动会闭幕式在深圳欢乐剧场举行。据悉，全运会历史上将第一次把闭幕式搬到海滨实景舞台上举行，届时以海天为幕，以城市为景，将呈现一场美轮美奂的文化艺术盛宴。本场闭幕式融合科技与艺术，亮点频出。现场汇聚裸眼3D、5G云控、无人驾驶等多项高新科技，与粤剧、醒狮等非遗元素交织呈现，营造出震撼的视听效果。全运会史上首次引入的水下表演，也将以独特方式诠释体育团结精神。

发布链接：

https://www.sz.gov.cn/cn/xxgk/zfxxgj/zwdt/content/post_12509758.html

南山科技事务所整理发布